大阪府と大阪市地図と衛星画像 ~ 東大阪市地図

長尾革新市政

前記のことから清水市政への批判が強まった。出直し市長選では、日本共産党員で元市議の長尾淳三が、共産党の推薦と新社会党の支持を受けて立候補し、東大阪市職員団体自治労東大阪や公明党などの推薦を受けた松見正宣を破り当選し、16年ぶりに革新市政が復活した。

長尾市長は、長年の懸案だった同和行政の諸問題を終わらせるため、同和事業の一般事業化への移行を推進。また、市役所改革を行なって、法令遵守（行政コンプライアンス）を確保するように努めた。また、一部議員と癒着した職員のモラルを改善しようとした。今までやや忘れがちになってきた経済・不況対策（中小企業対策）を掲げ、今までの市政とは全く違うということを内外にアピールするなどしたが、市議会運営は困難な状態であった。市議会議員の多くが野党であったことにや与党の与党であるべき日本共産党にも長尾市政に非協力的な議員がいるなどしたためであった。それを見た職員は、反市長的な態度をとり、その結果、職員の人事異動にさえ支障をきたした。また市役所改革（構造改革）を進めようとする長尾市長に対して自治労東大阪＜民主党系＞（東大阪市職労から分裂）が反発した。市議会は多数野党の反対により連日空転を続け、予算や議案は全く通らず、市民生活への影響も出てきた。

松見市政

長尾淳三を打倒したのは、前回の選挙で苦杯をなめた松見正宣であった。自由民主党衆議院議員の西野あきらの支持と、公明党、創価学会、保守党、民主党、連合大阪、部落解放同盟、自治労東大阪、在日本大韓民国民団などの幅広い後援に支えられての当選であった。

ただ、東大阪市はこの時点ですでに自民党は分裂していた。いわゆる塩川・西野戦争である。元財務大臣で元衆議院議員の塩川正十郎と西野あきらは選挙地盤が競合しており、小選挙区制ではライバル関係に有った。

市長選挙でも塩川陣営と自由民主党大阪府連東大阪支部は、市議会議員だった東口貞男を擁立して市長選挙を戦った。従って、松見正宣の支持母体である自由民主党は一枚岩では無かったのである。また、長尾淳三を支持していた共産党なども野党として存在していた。

だが、大きく見ると、公明党、自由民主党、リベラル（民主党）という、共産党と一部自民党（塩川系）を排除したオール与党体制で安定した議会運営が可能であった。

松見市政への批判

しかし、松見市長は地方自治体や議会での活動経験を持たなかった。また、職員や議員を信用せず、ブレーンは外部のコンサルタントに頼り、議会運営では批判的な議員の質問に満足に答えない場合などがあり、不誠実な態度との批判もあった。松見市政は職員や議員との間に感情的な対立を孕み、多数与党のメリットを生かしきれなかったとの評価もあった。

松見市長は、緊喫の問題である財政健全化の問題についての取り組みには積極的ではなかった。積極的に取り組んだ問題は、人権問題と環境問題などであった。長尾市政で解消に向かっていた同和行政が復活した。そんな時に生じたのが市職員の不透明な採用問題である。これは特定団体の推薦を受けた者を、無試験で臨時職員に採用した問題だった。

また、創価学会や大韓民国民団、朝鮮総連などとの関係を「不透明な関係」とする批判もあった。このような松見市政に対して、塩川・西野戦争で内部対立が続いていた自由民主党の一部が、自由民主党市政刷新クラブを立ち上げて与党の立場を離脱した。刷新クラブは市政に批判的な市民と連携して行政訴訟を起こすなど、議会内外で松見市政を批判した。